北海市市场监督管理局2022年普法依法治理工作总结

　　为贯彻落实《北海市委办公室 北海市人民政府办公室关于印发〈北海市委员会常委会 2022 年工作要点任务分解表〉的通知》（北办字〔2022〕17 号）和《北海市司法局关于印发〈2022年北海市普法依法治理工作要点〉的通知》（北司发〔2022〕20号）要求和部署，结合我局职能，现将2022年普法依法治理工作总结如下：

　　为全面落实全市市场监管系统普法依法治理工作，我局制定印发了《2022年北海市市场监管系统普法依法治理工作方案》（北市监发〔2022〕103号），推动“谁执法谁普法”责任制有效落实，围绕市场监管工作中心，全面落实普法及依法治理各项工作任务，紧扣普法宣传的针对性、实效性开展市场监管普法工作，推动法治宣传教育工作在我局全面落实。

　　（一）深入学习宣传贯彻习法治思想。一是将习法治思想列入党组理论学习中心组内容。二是充分的利用我局廉政文化园、西南大道大型显示屏等宣传阵地，宣传习法治思想内容。三是结合党员活动日组织学习宣传。四是根据市委依法治市办《转发中央宣传部 中央全面依法治国委员会办公室关于认真组织学习〈习法治思想学习纲要〉的通知》的要求，我局购买《习法治思想学习纲要》，每个局领导人手一本，每个科室一本，总系统上下开展习法治思想学习。

　　（二）推动宪法学习宣传教育活动。一是充分的利用理论和业务学习例会开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传活动。二是开展“12.4”国家宪法日法律宣传活动。12月4日上午，我局参加北部湾广场开展的北海市“12.4”国家宪法日法律宣传活动。我局结合单位工作职能展出“12.4”国家宪法日宣传板报，现场开展法律和法规宣传，发放宣传折页、宣传手册等宣传材料，发放宪法资料、食品安全科普知识、农贸市场管理法规等宣传册300余份，现场解答群众法律咨询，进一步营造了良好的普法氛围。三是各部门开展形式多样的国家宪法日法律宣传活动。12月7日，北海工业园区市场监督管理局开展宪法进企业主题活动，组织辖区20多家企业代表参加“宪法宣传周”活动，市市场监管局局领导和相关业务科室科长结合企业法治文化建设，面向企业经营管理人员和广大职工，大力宣传宪法，做好宪法解读工作，讲解宪法法律对国有经济、非公有制经济的保障和规范，有明确的目的性地宣传解读公司登记管理、企业产权保护、合规经营、营造公平竞争环境等方面法律和法规。12月8日下午，开展宪法宣传进海岛活动，涠洲岛旅游区市场监督管理局在涠洲实验学校开展涠洲岛旅游区“宪法宣传周”活动，通过发放法律绘本、宣传手册科普弘扬法治精神，现场咨询60余人次，发放法律和法规宣传手册150余份。

　　（三）加强党内法律和法规学习。把学习宣传党内法规纳入普法任务措施清单，深入学习宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　（四）开展《中华人民共和国民法典》主题宣传活动。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织并且开展民法典宣传活动。充分的利用局办公区大厅LED大屏，西南大道大型显示屏和微信公众号等宣传载体,线上线下开展民法典宣传活动。开展“民法典进农村”“民法典进社区”“民法典进校园”“民法典进海岛”“民法典进网络”等多种形式活动，普法宣传员走进农村，走进社区，走进校园，走进涠洲岛，开展以案说“典”，从生动典型的案例中了解《中华人民共和国民法典》。同时，以通俗易懂的语言向群众学生详细讲解包括赡养老人、抚养孩子、婚姻家庭、夫妻共同债务、继承等与群众息息相关的《中华人民共和国民法典》条文，进一步拉近了法律与群众的距离。

　　（五）推动落实“谁执法谁普法”责任制。制定普法责任清单，加强市场监管领域法律和法规宣传，结合工作职能，聚集重点工作，开展普法宣传教育。

　　1.开展“法律进企业”的宣传活动。一是深入食品生产企业组织食品生产经营过程控制、食用油采购及使用、食品标签规范等培训指导，提高企业主的守法意识。二是我局与市药品化妆品不良反应监测中心联合举办儿童化妆品“小金盾”宣传员走进生产企业活动，为北海市首批近20名儿童化妆品“小金盾”宣传员颁发宣传徽章，并进行宣誓。通过科普大讲堂及有奖问答活动为小朋友及家长讲解儿童化妆品有关知识，通过参观北海市海真珠化妆品有限公司生产车间，零距离了解化妆品（珍珠粉）的生产的全部过程，发动社会公众热情参加儿童化妆品的宣传引导及社会监督。三是执法人员结合“你点我检”宣传活动，督促食品生产企业增强主体责任意识，加强生产经营过程质量安全控制，引领饮食业创新驱动、提档升级，推动饮食业高质量发展。

　　2.开展“法律进校园”的宣传活动。一是2022年5月-6月，我局分别在铁山港区第一幼儿园、合浦县第八小学、涠洲实验学校、北海市第十五小学举办了4场进校园主题为“安全用妆，携手‘童’行”的化妆品安全知识科普大讲堂活动，活动紧紧围绕宣传主题，为学生、老师、家长普及了儿童化妆品安全常识及使用误区，提高儿童化妆品安全和合理使用的意识，现场设置提问互动环节，有奖问答，派发文具、化妆品宣传资料等环节,并播放化妆品安全宣传周宣传视频，大力宣传化妆品安全知识，通过广泛宣传引导，提升儿童科学合理用妆和化妆品法律和法规意识，营造全民关注化妆品安全的浓厚氛围。二是我局执法人员在涠洲岛校园开展知识产权、食品、化妆品安全等进校园活动，发放商标知识宣传手册47份，安全用妆携手“童”行、食品安全科普宣传知识材料60余份。三是结合2022年全国“质量月”暨电梯安全宣传周系列活动安排走进北海市铁山港区南康中学校园，为学生们送上了一堂别出心裁的电梯安全进校园公开课，旨在进一步普及电梯安全知识，提高广大师生电梯安全防范能力。活动中，执法人员通过摆放宣传展板、播放宣传短片、发放宣传手册、课件讲解和有奖问答等方式，详细的介绍了电梯运作原理、安全乘坐、被困自救、文明乘梯等重点事项，并对真实的生活中发生电梯事故案例进行了解读，深入浅出地讲解了电梯困人、夹人等常见险情的处置方法，同时通过趣味问答互动送出精美礼品，使学生们在轻松愉快的氛围中了解电梯典型事故案例、牢记电梯安全知识和应急处置措施。此次活动共有200余名师生参与，现场发放了宣传手册500余份。

　　3.开展普法进社区，进乡村的宣传活动。一是结合打击涉老虚假宣传专项、食品安全专项工作内容，组织中老年消费者、社区居民开展诚信经营、理性消费学习讲堂，开展打击整治养老诈骗、打击电信诈骗、平安北海建设宣传活动。为社区居民群众送上一堂干货满满的法律课堂。2022年10月12日，北海市市场监督管理局反诈骗宣传队受邀到海城区赤西村参加青年志愿服务示范活动，我局反诈宣传队向参加活动的村民普及了预防电信诈骗和养老诈骗的相关知识，宣传了我局打击电信诈骗和养老诈骗的工作成果，现场有两百多名群众参加，宣传现场气氛热烈，群众热情高涨。二是2022年6月23日，海城区市场监督管理局走进海城区地角下寮社区，开展化妆品“安全用妆 携手‘童’行”主题科普宣传活动，进一步提升群众安全用妆意识，纠正化妆品使用误区，引导群众科学合理选购使用化妆品。

　　4.食品安全宣传进旅游景区。在银滩景区，通过向来往游客发放《食品安全消费提示》、讲解购买食品需要注意的几点、普及12315投诉举报渠道等方式，增强游客食品安全意识，树立北海良好旅游城市形象。上述宣传共悬挂宣传横幅7条、展出展板2个，粘贴宣传海报120份、发放宣传手册和宣传袋等宣传材料2200多份，接受咨询80人次，对引导群众增强食品安全良好意识、养成健康生活小习惯起到了非消极作用，得到现场群众一致好评。

　　5.开展“法律进市场”的宣传活动。组织并且开展了“党旗领航 诚信计量 智慧监管 服务数字时代”为主题的“5.20”世界计量日，送法进市场法治宣传活动。执法人员督促市场经营户做好诚信经营，维护消费环境。积极宣传《北海市农贸市场管理条例》，向经营者和群众发放宣传资料，明确经营者自身义务，自觉遵法守法，树立“诚信经营、安全至上”的观念，共同促进农贸市场健康、规范、有序的发展，把农贸市场打造成展现北海宜居城市特点的亮丽名片，形成社会共治氛围。

　　6.开展“以案释法”典型案例普法活动。结合“铁拳·桂在真打”行动扩大宣传工作效应要求，通过政府门户网站曝光涉及民生领域典型案例15起，摆案例、讲道理、普及法律知识，提高公众的认知度、参与度。

　　7.多举措多形式，面向社会公众开展普法宣传指导活动。一是开展“3·15”宣传活动。活动周期间，利用我局的户外LED电子显示屏、对外宣传电子显示屏等滚动播放化妆品宣传周相关视频，向公众宣传化妆品安全知识，传播化妆品安全科普知识。在“3·15”期间，围绕消费维权年主题，开展消费知识宣传，结合消费投诉案例和消费热点，宣传《消费者权益保护法》相关知识，进一步提升市民群众消费维权的法律意识与运用《消费者权益保护法》维护自身权益的能力。组织各辖区在全市各大商超、市场、放心消费单位开展了形式多样的主题宣传咨询活动，共解答群众咨询1900余人次，发放宣传资料6万余份，利用LED屏幕播放放心消费和消费维权视频10万余条次。在相关媒体、公众号、门户网站发表、发布维护消费者权益主题活动、典型案例等宣传稿件35篇次，获广泛关注。二是紧紧围绕“安全用药 同心同行”主题，组织并且开展了2022年“安全用药月”宣传活动，旨在营造良好的药品安全环境，逐步提升消费者安全用药意识，推进药品安全社会共治。三是开展知识产权宣传。在第22个世界知识产权日、全国知识产权宣传周期间，我局组织工作人员进企业、进市场，开展形式多样的主题宣传活动，大力传播以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”为核心理念的知识产权文化，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。通过举报培训班、上门宣讲、发放资料、新闻媒体报道等多种方式开展宣传，引导市场主体、代理机构和社会公众主动自查自纠，自觉商标恶意注册行为，引导商标申请人树立按需申请、真实使用、合理保护的正确商标注册意识。今年已经举办商标知识相关培训班12班次，线上线下培训企业和个体工商户1500余人次，及时向区局移交商标恶意注册线索，助力市场主体维权成功。同时，与北海市中级人民法院共同开展知识产权保护工作联动机制共建活动，签订了《关于加强知识产权保护工作协调机制》，在全区首创以“服务中心”形式挂牌运作联动化解知识产权纠纷。挂牌当天下午，就成功化解了一起纠纷案。四是安全质量月宣传。加强质量法律和法规宣传，增强企业质量主体责任意识，加强质量诚信管理，鼓励企业加强质量品牌建设，解决群众关心的质量品牌问题。加强宣传，大力宣传化妆品、特定种类设备安全、药械化安全等法律和法规，形成社会共治，强化企业落实主体责任，努力营造依法办事、依法管理、依法行政的良好氛围。四是参加“共筑和谐社会  共享平安北海建设成果”宣传活动，我局宣传人员在北部湾广场活动现场向群众宣传了如何防止涉老诈骗、警惕各种消费陷阱等，现场给群众发放了群众安全感调查问卷，收到群众的热烈欢迎。五是我局以“食盐应专营 碘盐利健康 食品要安全”为主题，通过户外LED屏播放宣传引导标语、张贴标语、发放宣传单、日常检查入户宣传等形式引导消费者安全用盐。我局共出动执法人员542人次，检查食盐零售网点220家次，用盐单位112家次，学校食堂95家次，粘贴宣传海报150多张，发放食盐消费提示等宣传材料1000余份。有明确的目的性地普及了食盐质量安全知识和群众的科学用盐意识，增强了个体经营户对食盐的批发、采购及销售的安全意识，提高对《食盐专营办法》的认知度和知晓率。六是开展走访服务活动。进企业、解难题、促发展、提质量，深入食品经营主体，全方面开展挂钩联系服务，主动协调解决市场主体在当前情势下面临的难点痛点堵点问题。在优化营商环境、创新服务举措、维护公平秩序、提升质量水平等方面开展精准扶持、给予有力支持。同时，开展普法宣传指导，增强食品经营者法律意识。

　　自2022年1月起，我局先后组织执法业务骨干开展了系列比武活动，通过综合法律和法规知识笔试、现场情景模拟、知识抢答活动等活动，实现执法人员业务素质、工作上的能力、争先创优上大提升，进一步推进了全市市场监管执法人员学法用法、钻研业务、规范执法工作。

　　分别于6月、10月，组织执法人员参加2022年全区市场监管依法行政能力提升视频培训班、2022年广西市场监管综合行政执法培训班，围绕《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》开展深入学习，并积极探析行政诉讼中的若干问题，持续提升执法人员法治素养。

　　根据《北海市司法局等六部门关于做好2022年度全市国家工作人员学法用法》要求，推进学法用法工作深入开展，提高干部职员学法守法用法的意识，有序组织并且开展干部职员学法用法培训考试。

　　做好基层特定种类设备安全监察机构人员配置核查，摸清全市各级市场监管部门特种设施安全监察员（B类）配置情况，重点排查是否按要求每个所至少配备2名特定种类设备安全监察员（B类）持证人员。目前全市共有204名持监察员证执法人员，36个基层所已全部按要求配备至少2名以上持证人员，组织61名执法人员参加今年的监察员（B类）取证考核。制定《2022年特种设施安全监察员证（A类）取证学习培训方案》，进一步强化安全监管专业属性，让管特定种类设备的人懂特定种类设备，确保专业工作、专业队伍、专业监管，通过自学为主和集中培训相结合的方式，每星期组织经验丰富的特定种类设备检验专家开展一次集中授课培训。

　　我局于2022年1月12日制定下发了《2022年北海市餐饮服务食品安全监管执法人员业务巡回培训工作方案》（北市监办发〔2022〕4号），举办了全市市场监管系统食品安全监管业务培训班，对餐饮食品安全监管和餐饮食品经营许可现场核查、重大活动食品安全保障、食品安全应急处置等方面做了非常详尽的培训和解读，培训对象覆盖市场监管食品业务科室全体人员、各县区局食品业务分管领导、各市场监管所所长及食品监管业务骨干，切实提高食品安全监管队伍专业水平，提升监管人员的监管水平。同时，组织监管人员深入餐饮单位，指导从业人员注册餐安APP，参加线上培训考核，切实提高餐饮从业人员的食品知识水平，增强食品安全意识。